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继对加密货币态度软化后,美国SEC新主席力推“最小有效剂量”监管哲学,不仅呼应特朗普的亲商政策,更计划取消强制季报,允许企业以半年报替代。他批评欧洲监管模式过度干预,强调监管应服务于投资者保护9 f& V) \. J% C, i$ p9 g
2 a. F5 T7 B& ~# i) F6 v+ e- d2 \2 P2 m8 \, @1 f$ H5 x o
和商业繁荣。然而,此举引发了投资者对市场透明度受损的担忧。
4 ?7 c: j# `- ?
8 `' T3 w% P: ` 从拥抱加密货币到取消季度报告,美国证券交易委员会(SEC)的监管风向正在作出重大改变。
+ u3 K7 |/ f& T( j0 H, J% M! [' f+ z: r
据英国《金融时报》9月29日报道,SEC新上任主席Paul Atkins表示,SEC将考虑允许上市公司采用半年报,以替代当前每三个月发布一次业绩报告的要求,并强调“最小有效剂量”监管。( y. Q1 |* e- q- O7 y
p5 z6 S9 n5 s# u. Y: v: DZF应该提供保护投资者所需的“最小有效剂量”(a minimum “dose” of regulation)监管,同时让企业蓬勃发展。
) R) y! }2 @, l3 Y: J
3 U+ K% @# D. L+ S4 E, U# l# v! V现在是SEC移除其影响力,让市场根据公司行业、规模和投资者期望等因素决定最佳报告频率的时候了。
7 f: |" _- v7 F8 r2 V/ s" ~' z5 M" w. X9 y( T& z
Paul Atkins此举直接呼应了特朗普此前关于放宽财报频率的提议,旨在为企业提供更大灵活性。此举更是特朗普ZF推行亲商立场、寻求对独立联邦机构施加更大控制权的最新例证。它标志着SEC与其前任主席Gary1 b2 k6 ?" K r; i6 q# z2 |+ \# x* Y
6 L' E8 v! U* y- k* }; W Gensler所推行的广泛而严厉的监管议程彻底决裂。
1 i+ V. ]9 X" A% z0 I) Z0 P
* I4 x4 H# y; a3 ?; b# L 此前,SEC在加密货币领域的态度已从Gensler时期的激进打压转为温和接纳,而此次放宽上市公司信披规则,则确认了这一“轻触式”监管思路将全面铺开。
% U# G* c# }3 M/ T. }0 m: a! d' P; p' c4 `# `& }) H5 \: d: N( k
“最低剂量”的监管哲学,考虑废除强制季报
: X. v4 S/ v* [# Z0 C
$ c. d, q( j# l$ ]* b1 _ Paul Atkins上任后,迅速为其主导下的SEC定下了基调。他认为,近年来SEC已经“偏离了维持(资本市场信任)的先例和可预测性”,也背离了国会90多年前为该机构设定的明确使命。
: d! j# U7 ?' T: c3 e- m# l7 Q1 ?& j! ?( c( j" r4 x
这番言论被视为对其前任Gensler在拜登ZF领导下所采取的激进监管和执法立场的直接批评。
# d j# o2 J3 a! t e* y/ g5 H
( K! g* }( _9 r( X* c2 Y6 f2 S( T 而放松企业财报披露频率是Atkins“去监管”议程中最引人注目的部分。他积极响应了特朗普的呼吁,即废除要求大多数美国上市公司每三个月披露一次财务状况的规定。- v/ V6 x) X) W( I% f+ q3 S: z+ C
% g4 x* P" E* e7 z6 w Atkins表示:“现在是时候让SEC把自己的拇指从天平上移开,让市场根据公司行业、规模和投资者预期等因素,来决定最佳的报告频率。”
, k2 G' D+ v) ]/ v: ~
2 Y- S) Z( D7 u5 M' [8 k8 s 他主张,监管的目标是保护投资者并允许商业繁荣,而非满足那些“寻求实现社会变革或其动机与投资财务回报最大化无关”的股东。
; R* C3 N& ]% y
: r4 h5 ]& ?) U. Q Atkins认为,放弃强制季报并非一个新奇的想法,也“不是透明度的倒退”。他指出,这种灵活性已经赋予了某些企业。
* K) h. d4 }2 u0 h! S* q# Z2 H7 A- N2 y. O- u
他以英国为例,该国在2014年恢复半年报制度后,一些大型公司出于自身需要,仍然选择继续发布季度报告。在他看来,这证明了市场自身能够有效决定信息披露的频率和深度。( B3 d" P& }3 v! n5 e3 F: v7 f
# ~9 n* v6 D6 ]3 \ 批评欧洲模式,反对“ZZ潮流”; k N+ V: W2 X. P
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Atkins的监管蓝图不仅限于美国。他同时尖锐批评了欧洲的监管模式,称其气候相关规定是由“理论家”推动,并警告不要让“ZZ潮流或扭曲的目标”驱动信息披露。7 U0 c! f: G7 T& B+ {+ A
. _$ r2 r/ V& }; H8 d# n6 \$ U3 y
他特别点名批评了欧盟最近通过的《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。他认为,这些指令要求企业披露“可能具有社会意义,但通常不具有财务重要性”的事项。+ ?; b- U2 Q4 Q
$ L7 J3 U: A& @! y# I: Q Atkins警告称:“这些强制性要求可能会将成本转嫁给美国投资者和客户,却对引导资本决策的信息几乎没有增益。”
) d) l. c i: D4 q
, r4 d0 A& W8 v9 I- _: N4 ] 他直言,如果欧洲想通过吸引更多上市和投资来促进其资本市场,就应该专注于减少不必要的报告负担。6 \% n( z9 j) g6 O
# o5 L [; _3 O) i* I( x2 c9 f
投资者担忧透明度受损% Z, t% M+ E' a! b9 f6 \
0 }& `: V9 ^ c q7 t( X8 L6 O2 b 然而,SEC的这一重大政策转向也引发了市场的担忧。据报道,投资者权益倡导团体已对此发出警告。, s; ]3 }: B& Z
: {2 F1 x% _( m) F7 O 这些团体认为,从季度报告转向半年报告,可能会削弱市场的透明度,损害信息获取渠道相对有限的小型投资者的利益。5 p) O# [) S# C3 v
J* P& C( H* P2 [" s6 J/ ] 他们担心,此举长远来看或将破坏支撑美国资本市场高效运转的根基。尽管Atkins认为市场可以自我调节,但反对者坚持,强制性的、更频繁的披露是维持市场公平和效率的关键。
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