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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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* Y% Q" ~! \" K) X3 |8 |3 X, r
% T6 p2 Z. C+ ]" c美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。7 O( [( f" l! `* v! L: L
; r2 U, H% B3 R2 }) B! m' O 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
9 B3 d. }( A1 A) y8 x( A- W3 r
! n! C$ p& b6 W; |- J3 L- }. U, D A 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。. u: B% o& @: ?
" ~2 [$ Y0 f. y7 J0 S" g9 q- n
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
: h" c, O& o; ~ Y$ ?: _6 [ S- ?! x. C( s6 o% R) I
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
! G- ]! F; R7 ~. e# {
# _7 ?" W/ d" ] 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。2 E3 d/ S/ k6 m0 m# P m" [
" p e! E/ m& q7 g+ i g& N4 { 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。. f. h1 W6 g2 s8 i
* z/ T/ ~ ~& h2 j: u
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。2 i t( [, \9 l1 p9 ?3 o; e
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3 @/ Y; \% j1 d3 x4 z, Z
/ h* F Q/ A& R, K' `+ S2 @; \ Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
% n' f1 C: Q& g; u7 ^4 ^" m
$ ^/ c) c3 b; I8 R% E8 f' p' F “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
/ q% M' B9 w3 }1 t O
- J' @% W3 O- h0 N' j Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。1 X$ a- c$ m0 I- x2 D; F
( f! t% G6 r& M! A' f
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
. R( {9 W+ a" N+ S! G! N5 U( i# L7 p0 D4 x! H! g
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
& p8 p4 K( k- E3 s2 K6 C+ Q2 E, P# H8 |8 h" Y2 j6 I! j
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
; }9 g; e( t$ V' R: g+ j V7 }4 b" s$ y- y
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。4 r9 _1 a: t- n0 [
" I3 Y. K6 q, W6 r4 ]
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
% g0 `. t$ [9 ^7 m/ I. S$ R2 z. W1 R& p/ k' J
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。 f, t# P# Y% y. D/ D
X5 U0 }$ D: m8 e* U$ O9 m( z
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。4 L* z, E Z1 b2 n1 \2 u
4 O/ i/ |$ ]2 S1 y- C1 N. \, @
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。, g: L9 s) u7 e( S
$ P v$ c1 t3 V& \
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
! K+ h! y" H( ~9 Y0 y4 u( A6 g: X8 J" }: z. _" F
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
* ]" a9 P2 v3 ^6 X! ?; d) v* q4 _. X) t2 v
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。/ [' W( ^& w5 E: I2 u
# O# y5 d2 ?' @7 U# ~5 d L, N 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。, H7 e3 j7 S" j: a8 \% s. g2 P8 B5 _
' P. ^) n0 p5 i* F0 _; ^6 u Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。2 J+ w7 r& T m
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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