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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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' M, E4 T1 I: d' h6 J4 ~. x: G# \0 w* S8 |; v7 L1 z

) c) C( n2 c2 }4 _+ Z( M
; p4 {* r0 E) b" h5 \ Y: k1 [美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
R' K/ E/ G. p/ Z3 E0 C X5 t% \
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
) h* X6 V% C' r: t: U0 B2 o6 n) e4 L1 P, y- t3 [; D: [
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
& I: ~# i' ?1 r9 m. k9 v4 q& @
~9 x. l& r$ s3 j+ m" \* j 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
% k! U. Z3 t2 T1 H/ Q: _1 V6 z% u8 e$ P# [
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。" J1 T$ r2 N/ B% v% q
/ q9 {9 @( P B S+ }7 e8 P& B
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
9 O- b% R D& G0 W8 G( a5 M
C5 {0 y! ]- _4 ?7 ] Z 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
' S* N P% C, l1 o& A! r$ N1 g+ |
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
. I1 x J$ @1 v4 q8 `' V/ x' Y+ l8 l4 I! T2 f- ~4 ^
& }# n8 j. Q" n" I$ }& P2 k1 m
* o! t$ G7 H; W: j/ `6 S+ K/ N; R+ J6 r2 U. z
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。' F/ c* R: X; b. Q G
* |5 n- }8 I8 c+ ^. C* x
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
0 ]2 z3 l1 d2 h+ _+ [; c* q5 {" Q# {) t( v0 A
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
4 c* F' ]. K& [ t( O! [) ^; [2 Y7 X' M( `/ d9 W8 O
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
! k, ]. W$ X+ ^) A4 p
9 R8 f! e' D, a: l0 i 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。! J) n v% c# e, m' l" F v
4 M Q0 k+ D+ ?2 @/ S" D! z “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。0 B1 o$ g Y' h, f E$ d* l' m" e
/ h' b" ^7 K9 t& I9 `( i1 V3 b
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。! {7 M2 H& T! k0 W. p5 z
: @2 m& n$ q# t! |, v “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。) K$ G! ?+ l" J% G: R0 Q
}0 p" _7 S. s6 F: s7 d5 B$ q
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
/ I/ c7 d& {; a
" A# q1 }; `4 E2 G7 g+ n2 P; H$ o4 L 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。) E4 v" r) |# y* G5 g
$ f8 `4 H& a- |2 d- z
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。 r5 r1 w/ h- h# n, A+ M
7 s8 k- c' c( ?: a8 T c8 }' g 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
/ n5 O0 ^- R4 P. F
( t; T5 G' `2 I+ A2 O7 ] 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
' P' l( w4 D. ?. p% U$ ~1 z3 b/ K4 k- U8 T7 D
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。4 {7 |* M; }% P& E4 t8 H1 m
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她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。1 n, a/ I/ z; k* \8 m' M6 v t
: k6 p/ A$ u9 L$ J Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。/ p. U) z+ J( Y( p
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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