江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
0 N# n8 L4 z+ X1 {9 B3 r为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

9 |6 [' K7 t. O（一）下列财物应当认定为赌资：
- Y# M$ L( {( a  P& V! Z4 x3 [( g' ^1、Dubo活动中用作赌注的款物；
' ~) Q' L, \2 c, C' L1 `2、Dubo活动中换取筹码的款物；
$ S6 E7 `0 g6 k$ k* o/ X0 k; t3、通过Dubo赢取的款物；
3 Z$ H0 {) Y; f* C/ U# h+ R& Y4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
3 F: @8 C1 k2 u8 k5 v" y$ t8 N- l: M5、在Dubo活动中放贷的款物。
# X3 c' Q* D1 g& S! y5 g: X（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
0 j  `0 \8 }# {% X7 x（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
- g8 U5 `+ _0 L  U2 J1 `（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
8 B9 o8 P- ^% o# `% e[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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6 h  t4 t$ t6 E& I$ P对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
2 ]. @' X+ x5 \) v6 e5 q（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
5 t3 w: e7 c8 h2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
: ]7 n; u7 f- p7 |7 Q: w. F（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
0 n3 Z& c, z1 }1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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$ k! L( z. `* @4 U8 d+ y对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
; A+ z  z' v' h5 U- Y6 m2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
( N3 r  @9 c% i# h: F; Q4 D1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
. [9 j% p8 s: K& z3 k* y2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
* V$ Z- J  y" V$ n& i4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
! m8 x% P/ x7 D' T! s  g. f! M5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
9 Z2 m7 p( d7 {4 w7 u$ G3 t' I6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
8 j% k5 D8 y( v& h" i6 c4 Q[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
' r2 i- S5 r0 O+ Y  M2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
$ S5 G: G; E1 o0 D' k. i4 L7 m3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
1 q$ q5 \, U: S( v4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
. f# r( h6 B/ g4 F# g6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
: n0 C( o2 y0 j% p7 r) X7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
. w% `7 c- L" l$ f  o! X（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
- P8 M7 n; y3 e% x( b4 s1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
& M8 `8 ~5 H( C3 e2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
/ ]$ a" W6 o; k! z) S& \3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
9 E2 Z5 Q7 Z2 S: g/ z/ H& |4、有立功表现的；
/ M& j- h/ p5 j: s' Z; G5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
/ M& b9 U) a9 u2 h/ {; c[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

- }8 ~2 j: s$ w6 r7 H( w8 V) p（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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; ?4 r; c/ O& x2 p: u（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
4 x( X7 j9 K* C3 _4 U# G  u' _（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
, Y* B. ^7 O( j, L' Q9 h1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
7 j( ?$ m% l3 t* Y4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
* s- k/ n) L: {$ x) H5 [; l3 M0 h: {6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
2 S8 l3 D0 @9 @' Y6 ]* p3 R6 i7、有其他证据证明行为人系明知的。
. _- ~  A$ u3 c% s- A* Z. S（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
/ i) U/ i, k- T) J（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
) y. G' q0 @! y4 i  B9 v1 w5 S（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！