江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
+ X8 @# |+ B& j$ z% K4 S为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

（一）下列财物应当认定为赌资：
% W# |/ X1 R$ a: l1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
9 R! F! V) B5 B. w7 c2 W（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
# v7 X' {6 y- M2 {, |（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
& K! N" h4 s8 d3 N（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]

- ?4 C- O; l5 a* A5 M7 _/ B对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
2 [+ e7 |3 _/ R（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
' p; M$ y6 R6 P8 a6 s2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
  X2 P  Z. h+ S# k1 n1 Z( Q5 ^赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
4 G! V$ I* O0 m: k（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
0 z/ i+ N  [4 {6 w- Z/ ^0 q2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
( @7 ?- c, b7 B9 ^7 N[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
" D9 v+ j) D3 h（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
' Y- H4 L" t0 b! r1 s: j* Z2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
7 z7 W: w8 l0 ~9 S, |1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
" A/ n+ [0 L, g& N0 l1 m% F) l* P1 D3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
/ a: m2 y+ Y& R1 q7 g1 `（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
& H# f9 P. l9 ~7 |+ {; F- E7 t" `1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
0 `% j0 ?0 c0 _: Y; l* c2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4 i/ W' ]. z( V0 M2 w3 L9 z- V4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
- x! [+ F9 a( {5 n  [! b7 z% `) m6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
$ J8 G$ p0 R" K$ N( F7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
. J( {: t" o$ u8 N' N: S% }" J8 c1 W[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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9 m0 J% k. c3 ?3 l& C% F! v（一）有下列情形之一的，从重处罚：
# Y5 S; U: Y( r, t1 K: C1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
! P3 H) b3 E# U' ~3 X/ M$ V2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
- ?, a6 M7 ~6 ~/ r0 U1 H3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
# p# a3 ~/ t3 i5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
/ P+ O" b# K0 W* b% |( ^6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
, ?" B# o( s8 A" w8、其他依法应当从重处罚的情形。
. o+ b" H6 w" V' N（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
. A% l" O. \. E$ ^1 N& c1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
# F* T7 u0 D$ g! h1 T( e2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
0 R" i- d4 j, }* o3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
* G4 _$ `3 t4 ?$ p2 u, n5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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' V0 f8 O/ R' l0 B& _+ g$ S! z（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
2 ~6 H2 {6 L% e. t6 O（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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3 X/ X) m. X5 P0 N（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
$ L% c( K9 l0 b- d- ]+ y（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
2 b" H  e" N0 X7 V5 r) r1、提供以筹码换现金服务的；
- ]% K! \" T) \: ]2、抽头渔利的；
! R8 v2 K8 e* n5 z- t3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
4 H! @. G' K/ F, B% p& s6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
: p. Y4 f0 o+ |（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
1 G) t: m3 T, D（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

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