江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
7 g8 O) a$ {. ]+ S9 D) U* I[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

, n1 @8 u, d2 M9 M（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
: z1 y: u2 {) v( ~. I! j1 S3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
/ g& e5 C7 K  `3 `& C9 }- V5、在Dubo活动中放贷的款物。
; k3 J, S- \2 }7 C( p4 P" h（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
+ X# l- r5 _- y, g" a) u! n（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
# ]) z/ D4 a4 _2 s# [（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
$ w. v4 G$ @3 e" ?（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
& W7 I8 ~2 r7 G3 q（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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  @& ^. P. H+ {1 k# l3 d# E对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
, b! v* m$ x7 ?) S（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
6 ~5 D0 @4 S, T- Y1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
* T, t7 R8 k9 K/ X& u5 q8 [+ ]' m2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
2 Q; q+ N5 I8 ]* i  U5 x赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
+ g/ _3 h' i: Y+ F（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
0 [) W6 ]3 ]' s! ?( X% r* R2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
, A5 }' V9 [) w- o! D9 T[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
$ t. g; h- u7 J! Q! Z（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
( i- I5 j8 K/ }; F* d7 p6 O1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
  c2 j8 F7 Y8 U7 {2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
- J" B- X3 p! y) y& c, @. Y（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
$ v% r/ U' h4 H, b3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
+ |' B% {/ y5 C& g1 u& z  m6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
5 j& Q3 N2 Y2 i( [$ b/ ]+ D7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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# b1 M, E5 F: P5 j! O7 v& _（一）有下列情形之一的，从重处罚：
, L) t" h/ L2 C) F# u1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
6 }9 L0 Q# O; N9 A5 a% d) v3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
1 ~2 b, S  F2 l9 g0 V7 W5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
% k6 |% w! j" t& s6 U6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
& a4 Y; w1 J. H8 @2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
' m8 U" e8 Q4 c1 L( D& q  U" y( P4、有立功表现的；
* J, p, S2 [4 c+ H- ^/ o5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
% V# `0 T  H- T0 D' l) \（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
1 h7 N" g" O; [（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
2 H- C! h0 Z$ H& c2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
) d3 e( G4 U% r& n+ Y: a5 L) q: m4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
: i. r. G3 f8 f- p% a1 u) ?6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
+ Q; [7 M; F- D9 ?4 O' e. n3 d7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
2 u: F5 C  T/ T) Q  s' i（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
/ u- ?' N' ~+ f- @& @- e（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！