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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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( ~% G6 T0 i8 v$ o4 H2 k, A% F; B& l& x, ]7 T
" h9 }, k6 k3 n& I2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
* k7 F8 O( U# l7 V4 w4 d# n* J6 s {" K1 a
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:) ]: h% O# s1 \, f; @* K
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1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?3 _$ I& M! A: T% f) Z% d5 \$ b, L2 [
( D( F4 g- V% q+ M, ~; h7 f
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
2 t/ `2 K3 H# c( Y' ^
7 |( x% y. B. h! v 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
) ^6 L! Q6 Y o: ]9 d8 m' e% l3 j; O3 g. z6 k$ H8 k' v
2. 在家办公算不算营业场所?
+ X* j! n7 r& ]4 g8 L6 F5 Y1 S/ H# L$ K. i) u5 m) W+ t
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。, _: q9 g9 i% W: Y, P
# ]$ Z8 ?( ~& b) H( R
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。; \3 M; y# x$ V C* r' E
]* Z8 l: a/ J! J9 w) ^! R 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?% j$ L( Y" q* _
' } ?! } K' J$ S
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。, ^5 |% _1 v0 l2 w- {' g# R8 `5 D. \
) } C: ^' s* H: ?* W( h% Z0 k
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。0 k0 x* v0 Z% Y9 T0 m
* b3 \4 u/ v1 y: ~1 W MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
6 ]: n2 t4 f5 x
1 C, T1 I M* T! @2 B/ g6 {0 F 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
; _* n7 h: H" i* H. n* m0 R7 x* \. ~* `3 \0 P" M: V S- ?- F
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。2 G9 r* V! X* p. L4 J
/ G$ x o& ~+ ?, w
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
+ v9 q$ k- o4 w. `4 \. C
8 ]' M# I' A) S8 e MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
* @' z K8 B, r8 s' F+ x* p f& q
. v' s. g# R8 @ 5. 谁得申请执照?: l9 j; A8 M. h6 V$ }: v
/ y9 W9 e' k( L
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。6 B3 i7 g/ W5 K' ?% J# j. u% d! U
" L m% \. a# o 豁免情况:
1 \- d9 p" Y z: t# N- k# f" U9 Z) x! v. k
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
+ T$ V1 h- G9 u
" D* S( N( a3 U( N* B; K 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
- h. k+ }4 f7 @7 F
4 ]$ D1 z Y: g- N' R6 r MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
' @3 I0 w' y1 W6 _. Z$ j4 B
5 o+ A2 k8 Y G7 b 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
, N- w4 Z: s3 I. \
. g) u5 d& c5 M0 U9 K/ C MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。+ x; H2 a' U7 Y3 D$ j" l% `* n2 c
, _1 N' T% H! S |
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?( x/ l4 i8 h) g/ p. C2 |7 R3 j J
5 V S( N. j7 Q2 ?1 [' X# _ P
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
( y. h1 W- s6 D. q. t/ q' D
- |1 N& D. N5 _! r3 R @+ ? 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
) W8 @2 o- M& V) ` m: I7 m i$ M2 o o2 D6 t* `, E1 I
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。& d' x3 G3 \+ S' F p! H* a
6 w" G. t2 e( \; g 8. 账户服务和转账的规矩有多严?# }2 d0 K, I' U5 A
9 {/ a) d; W" X0 o
MAS 的说法:& r& q8 [, ]& \3 C
! U' w* |8 P, {0 M" Q5 _; }$ d
账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
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8 F$ |- y' k2 {1 P& I0 H6 `# K# d 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
6 p8 Y* ^" m' ^) ~/ L# i9 i- G# w: U8 j4 C, K/ P0 Y4 p4 C
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
2 m7 m- {! b+ R j) V+ U M" J7 d9 R* ?" v2 F! T3 M
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
4 g v! h, p; ]
) F6 Y) q) t+ s% F! _. g+ h 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
9 w+ H, s# q& |) [1 ~! P5 @
' v4 U+ H. i! ~3 X MAS 的说法:
; J {; a. G% b- o
" f" |% Z1 K* q; g 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
* j. x% L. }* Q2 e8 A
$ d! n8 r5 ~% y* Q: q1 X @! J( i 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
5 L/ [# [8 m+ i" g. F5 s5 G
$ _6 `$ y( r: M1 K* `$ } 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。3 h; E7 }% M( p
: X# @0 ?: Q3 h! x2 I/ q3 t; R
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
+ e' a3 \/ t/ f& H* c( l3 A9 S: G9 Z
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
; E0 M0 h1 L0 d- Q& v1 a$ z m6 c! H0 c7 g
MAS 的说法:+ O7 I) v! Q0 L) y
1 N5 H2 \/ W5 }5 m7 l6 U7 c: ?* N
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。* U; }- C6 B+ l# [+ `
1 m0 n; u+ q' ~4 `) b0 C# D
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。1 i! {; q% u. s( z% b
8 H' B/ h; Q: P3 ` 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。9 g6 V t0 G# z
* | j) i" y( C5 ]$ A5 H MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。( e7 h* D% s7 w
( y+ Z6 s: i+ ^0 l 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?3 q7 Z8 s( D' X# U9 E* R [
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MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。2 d' o, ^) z5 u# @% A
6 W! u; k- z( r; V4 J* u 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。+ C: ?6 s3 ^0 E% p f0 M7 `
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。& |4 b8 ^% l6 Q. S# t
2 F) r8 L3 H) L, s) | 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 . [+ ]. c) M- I) s8 b
1 D" i- y7 D1 ]: N# d2 [: @! n 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 ( d' C5 t5 ?0 V9 t; O
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现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险# k6 v2 l/ k; {: g
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:1 t: U2 o- b8 c
[- ?9 d3 `' ~ 持有《支付服务法》(PSA)牌照
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# a8 u7 B& `/ C/ V/ }/ A 被 PSA 豁免' {" O# w! f: ^6 K7 F
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持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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8 b( L. {5 s9 a! }) UAiying 行动建议:$ h$ Z+ c- A: h# j7 V3 @+ S
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。! o5 ^8 J& V/ S4 {
. F6 B, c* `; s: I# v4 K" Q 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。2 R V; W. A* M
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多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。8 Q f9 e2 L* x1 h7 s: Q
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关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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