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众议院围绕三项重要加密法案的投票过程同样充满了戏剧性，先是首次投票时有几位共和党成员临时反水，而美国总统特朗普将几位能够导致投票未通过的 12 位「核心成员」叫去办公室谈话。而第二次投票议员们在近十小时的拉锯战中，最终通过了程序性投票（投票能否表决法案的流程），这也是国会历史上最长的投票。这一结果为《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act）、《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）和《反 CBDC 监控国家法案》（Anti-CBDC Surveillance State Act）进入实质性审议铺平了道路。 ' G- ?3 ?/ j# a$ a% Y [) r: q # A( I8 c8 P) R0 P* e& O0 Q2 V# l; h8 g; e8 X: c9 h/ f% b3 v
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「反抗」特朗普的共和党人，史上最花时间的立法投票2 m6 z" }2 M2 y- t
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3 _7 O: k% X' i6 |+ }$ J2 `" ]6 ]6 c其中最受关注的是 GENIUS 法案，它将为稳定币建立联邦监管框架；CLARITY 法案则拟定义加密资产何时被视为商品或证券，明确商品期货交易委员会（CFTC）和证券交易委员会（SEC）的监管边界；另有法案旨在禁止美国发行中央银行数字货币（CBDC），以维护美国人的金融隐私。如果这些法案获得通过，行业将从「试试看」式的灰色创新，跨入「有章可循」的全新时代。/ g l' [$ T1 P3 z2 I
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国会流程与首次「失败」 9 T* G( g; u; i; X* k% M6 o4 K9 Y% R' w9 p* w
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GENIUS 法案已于 2025 年 6 月 17 日在参议院以 68-30 的两党投票通过，成为迄今为止推进最远的综合性加密立法。但是，由自由核心小组主席安迪·哈里斯（马里兰州共和党）领导的众议院共和党人要求在推进法案之前加入更强的反 CBDC 条款。2025 年 7 月 15 日，当时 12 名众议院共和党人违背了特朗普的明确指示，以 196-223 的票数否决了 GENIUS 法案的程序性规则。这一罕见的共和党内部分歧集中在一个关键问题上，缺乏禁止中央银行数字货币（CBDC）的明确条款。 5 X. p4 o# x) ^9 C ) I7 u9 ]& q1 u" [! u+ y : N7 b! R4 K8 o4 d9 i( D# n6 f8 y6 O5 r3 a0 L- l& J" \
12 名共和党反对者包括玛乔丽·泰勒·格林（乔治亚州共和党）等知名人物，她表示投反对票「因为法案不包含对中央银行数字货币的禁令」，以及安娜·保利娜·卢娜（佛罗里达州共和党），她警告这可能成为创建「中央银行数字货币的后门」。他们的担忧反映了对 CBDC 固有的ZF监控能力的更深层次意识形态反对。: s8 e4 P* S' a. E% K g/ H# G
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如果没有 CBDC 限制，美联储可能会创建一个在美国历史上前所未有的数字监控国家。CBDC 将使ZF能够实时监控所有金融交易，有效消除实物现金的隐私保护。经济影响同样重大，CBDC 可能引发大规模银行挤兑，因为公民将存款转移到美联储的直接账户，可能会破坏 18 万亿美元的银行系统稳定。 % P; o% J: y# p( e8 x' Y4 J4 d5 b4 _ 2 R5 V# I; f% e+ Z$ X 2 U, Q: p7 |# U% m : E* k7 w) c5 Y目前，代表全球 GDP 98% 的 137 个国家正在探索 CBDC，天朝的数字人民币已经广泛使用。共和党反对派认为，如果没有明确的禁令，美国可能会在不知不觉中陷入一个「金钱监控工具」，从根本上改变公民与ZF之间的关系。* ^1 u0 \; @4 Y
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被特朗普喊到椭圆形办公室的「反对派」3 @; ]: C6 ~9 n6 P( v1 e" Z& Q
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7 月 15 日晚上特朗普的介入打破了僵局，在椭圆形办公室会见 12 名反对者中的 11 人后，特朗普通过精心设计的妥协方案获得了第二天投票的承诺。该决议包括将《反 CBDC 监控国家法案》附加到《国防授权法案》，并在 CLARITY 立法中添加「明确、强有力的反中央银行数字货币条款」。, [0 a \( l# {5 v7 j' o+ N4 R1 c/ k
0 X+ v9 J8 H. t' g) G% A% S1 h & o+ c( u$ P! d! T2 C; e6 l9 H; v $ F) K2 s' o. G; I1 E+ \8 S; [特朗普在 Truth Social 上的帖文表示「经过简短讨论后，他们都同意在明天早上投票支持该规则。」这次个人介入展示了特朗普对共和党会议的持续影响力，即使面对来自自己党内最保守成员的意识形态反对。 4 _' H6 c k4 s' w8 ]2 {# M. ^- G! C9 _0 b' A- E# d( @
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随后 7 月 16 日的投票成为众议院历史上最长的程序性投票，持续了 10 多个小时，席位分裂的 Republican 领导层在幕后极力调和不同派别的分歧。周三深夜，议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）促成最后谈判，保守派议员中的反对声音逐渐减弱，最终以 215 票对 211 票通过。 R: Y' H9 Z" Z
, d; q! O8 T' [8 [- l7 s) b' \" b: F8 P a; ?. M; s' M, y' A0 M ' f, x1 a. w, F3 b, m投票通过后，立法进程将进入最后表决阶段，GENIUS 法案、CLARITY 法案和 Anti-CBDC 法案均提上日程。其中，GENIUS 法案预计将成为首个由美国总统签署的加密领域重要法案，因为该法案已获得参众两院两党支持，旨在为稳定币制定联邦级别规则。* ]2 J) t$ G. B j# T$ T$ d
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这是传统金融机构迎来的新机遇和以及更加严格的要求，银行必须投资 500 万至 2000 万美元用于稳定币发行和合规，而支付处理商需要 200 万至 1000 万美元用于增强的反洗钱/了解客户要求。监管框架使养老基金和资产管理公司首次能够进入加密市场，加密交易所根据监管合规情况分为赢家和输家，合规的美国交易所获得市场份额，而外国平台面临更高的运营成本，该立法为接触机构投资者的受监管平台创造了竞争优势。 3 k$ c/ H' [ c( r. S y5 O8 s: u- U" y# i
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6 S7 Q6 P L0 O& u; y' x3 eSEC「任意执法」的时代恐将结束，商品期货交易委员会有望成为数字资产监管的核心机构之一。美国本土研发的区块链项目、合规托管服务和法律认可的稳定币将获得重新估值。换言之，曾经「散乱无序、无国界」的加密行业，即将迈入一个规则明确、合规运营、准入门槛更高的新阶段。+ {9 t% T9 m2 z# y
! w1 C2 b8 ]$ R) V6 @0 C, E. \ 6 @3 z) E, L* E! Q 4 B) \5 k9 s8 s加密行业与华尔街是怎么看的？7 W, ~7 c$ ?2 r( S$ Y/ n" |: I9 S& M
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行业人士对本轮立法普遍持乐观态度。Offchain Labs（Arbitrum 的开发者）CEO Steven Goldfeder 指出，加密领域最大的不确定因素是监管风险，「立法框架最终向市场表明这项技术将继续存在，它需要真正的治理结构，参与可以在信任的体系内进行」。同样，Bitfinex 的 J ag Kooner 认为，即便最终立法难以通过，仅仅「立法介入」的迹象也足以提振市场信心。' {+ H: r. c8 v* y
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